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上海倒楼背后:镇长助理打造相互渗透官商网
2009-07-10 17:31:33 来源:南都周刊 作者: 【 】 浏览:73次 评论:0



上海倒楼背后:镇长助理打造相互渗透官商网
  倒塌楼房所在的小区名叫“莲花河畔景苑”,原计划2009年12月入住,所以现在小区尚无住户。倒塌的楼房几乎是连根整体倒下。事故发生时,在倒塌楼房的13层有一名装修工人不幸身亡。

上海倒楼背后:镇长助理打造相互渗透官商网
6月28日中午1时,部分“莲花河畔景苑”小区业主在上海市政府上访。

上海倒楼背后:镇长助理打造相互渗透官商网
6月28日上午11时,部分“莲花河畔景苑”小区业主在工程接待处登记咨询。

  上海倒楼背后的阙系官商网

  一幢在建楼盘匪夷所思的倒覆,震出上海城郊城镇化过程中,一种更为匪夷所思的集体土地开发模式。这里,我们解剖一个亦官亦商的人物,看他如何打造相互渗透的企业关系网,分析其中存在的弊端。楼倒了,也许更应该倒的是,那种官商不分的潜规则运作。

  倒塌楼房所在的小区名叫“莲花河畔景苑”,原计划2009年12月入住,所以现在小区尚无住户。倒塌的楼房几乎是连根整体倒下。事故发生时,在倒塌楼房的13层有一名装修工人不幸身亡。

  目前,以上海建工集团为主体的抢险施工队正在抢险施工,集中力量清理现场过高的堆积土方、回填基坑,消除隐患。

  南都周刊记者·谢海涛 上海报道 摄影·赵昀(除署名外)

  大片的乌云,压在梅陇镇行西村周家塘的上空,远处的天空有些发亮,风骤然而起,几分钟前还在接受记者采访的罗锦苑居民,一哄而散。

  与自然界的风雨相比,5天前,数公里外发生的倒楼事件引发的风暴无疑更为强劲。6月27日清晨5时30分,上海闵行区罗阳路一在建楼盘——莲花河畔景苑7号楼,在连日阴雨之后,倒下了沉重的13层的身躯,留下北面高达八九米的土方、南面4.6米深的地下室基坑,以及一名建筑工残损的遗体。这幢被网友戏称为“楼脆脆”的楼盘匪夷所思的倒覆,在全国掀起了轩然大波。

  楼盘开发商迅速成为舆论声讨的对象,而随着“莲花河畔”开发商——上海梅都房地产开发有限公司(以下简称梅都公司)24名股东名单的曝光,倒楼背后的利益链条逐渐清晰起来:一个身兼梅陇镇镇长助理与开发商第二大股东的人物,在网友的“人肉”之下浮出水面,“阙敬德”一时成为网络曝光最高的名字,他的老家上海梅陇镇行西村罗锦苑一带也成为媒体聚焦的对象。

  7月2日这天傍晚,风骤起。见到记者,一位老年妇女仓促地跑向罗锦苑的家。这位老人,因为儿子阙敬德的出事,而蒙受着沉重的压力。罗锦苑一位居民说,阙敬德麻烦大了。此前,上海闵行区政府新闻办称,9名责任人已被适当控制。据上海媒体报道,梅陇镇资产公司工作人员透露,总经理阙敬德属于9人之一。

  与网友的叫骂、业主的懊恼相比,另一种情绪也在蔓延。距罗锦苑一公里外的罗锦新苑,几乎整个小区的居民都在说:“老天开眼了。”他们是莲花河畔景苑的动迁户。

  在上海闵行区曹建路一带,开工厂的李方(化名),很是快意。最初他没有想到,这一楼盘的倒塌,其涉及方和他关注的上海岳林工贸有限公司(以下简称岳林公司)的征地官司,还有着似有似无的关联。他说,大楼倒了,更应该倒的是上海城郊城镇化过程中,集体土地开发时的种种潜规则运作。

  阙敬德是谁?

  在倒楼事件之前,罗锦苑居民像绝大多数闵行梅陇镇人一样,几乎没有听说过梅都公司,尽管这个建于1990年代末的楼盘和莲花河畔景苑一样,都出自梅都公司的手笔,尽管阙敬德在整个梅陇镇“小有名气”,他的父母至今仍住在这里。

  在事后,随着记者的陆续到来,罗锦苑人这才知道,阙敬德身兼9个公司的法人,长袖善舞,早已打造出一个盘根错节的阙系官商网络。

  据知情人透露,出生于1958年的阙敬德,发迹从梅陇乡征地服务所开始。1983年,阙从部队复员后,进入微型轴承厂工作,后靠关系进入了梅陇乡土管所,再转到征地所,曾任征地所所长。在网上,有知情者称,由于征地所有钱,阙时常给镇领导送礼、送车。

  沿莲花南路向南,转至虹梅南路与曹建路交界处,是梅陇镇老政府所在地,征地所就设在这里。1988年,上海批准成立梅陇乡征地服务所。当时的上府办(88)11号批复文件称,“该所成立后,隶属于分管基建的副乡长领导,并与乡基建办公室有机配合,做好全乡征地的日常服务工作,不得自行其事。”

  记者查梅陇镇政府网页,获知征地所属梅陇镇政府辖下12个事业单位之一。只是在倒楼事件发生后,镇政府网站上已找不到关于该所的介绍。上海律师张实(化名)称,征地所一般出现在郊县农村,在征地中代表政府与被迁户谈判补偿,协助安抚农民。他说:“这里面油水很足。”

  阙敬德在梅龙镇征地所一直干到2008年,该所曾参与创建以阙敬德为法人的梅都公司、迅豪置业公司。

  在阙敬德担任法人的9家企业之中,注册资金2000万元的上海梅陇实业总公司,属于骨灰级的母公司。就记者已有资料了解,该公司至少直接入股5家公司。

  梅陇实业成立于1992年8月28日。邓小平南巡讲话以后,市场经济在中国加快了进程。在上海南面的闵行区,村级经济经过十多年的发展,成为全区经济发展的半壁江山,1993年,15个亿元村诞生,1994年全区村级企业工业总产值已达86.6亿元。而在梅陇,1995年全镇10个村均超过亿元大关,而1992年后的上海,土地批租之潮汹涌而至,房地产已炙手可热,地处上海西南的梅陇地区,在1994年已确定要建成上海市最大的动迁房基地,安置由卢湾、徐汇等旧城改造和当地动迁户。

  1990年代早期的罗阳路一带,还没有成片的高楼。在如今倒塌楼房的地方,住着张慕村近百户人家。教师张永康和两个已成家的儿子住在张家弄8号,1992年发放农村宅基地时,他建起了二层楼房二间、一间平房和一间灶间,1992年7月把平房升楼;1993年9月,又建一间楼房,楼前建一间平房,1995年11月,楼前平房升楼。

  阙敬德在这种大背景下,涉足房地产业。1995年11月18日,梅陇镇征地所与上海莘闵房地产开发总公司,组建了梅都公司,注册资本1200万。董事长为阙敬德,副董事长王荣铭,董事张志琴。公司成立以后,相继开发了一系列楼盘,在罗锦路111弄的罗锦苑1990年代末建成,销售价格为2600元/平方米,入住的多为来自附近外环线的拆迁农民。

  梅都公司的生意伙伴,莲花河畔景苑的建筑商——上海众欣建筑有限公司(以下简称众欣建筑),也在1995年成立。在罗锦苑大门的斜对面,一面污迹斑斑的墙上,挂着四方的铜牌,上面写着“上海众欣建筑有限公司”。两层的黑顶楼房,墙壁上密密麻麻的性病广告,留有上世纪末乡镇企业的狂野风格。1995年12月12日,上海梅陇实业总公司出资48万元,与上海众欣发展有限公司出资112万元,成立了这家公司,法人张耀杰。

  在罗锦苑附近的罗阳路111弄1号,是莲花河畔景苑的物业管理单位——上海迅梅物业公司所在地。该公司成立于1998年9月14日,由阙敬德出任法人的上海海迅置业发展有限公司出资40万元,与上海迅豪置业有限公司(以下简称迅豪置业)出资10万共同成立。该公司同样是梅都公司开发楼盘——绿梅公寓、罗锦苑的物业管理者。其法人徐道安,是后来改制的梅都公司24名股东之一。

  在阙系公司的子公司中,迅豪置业格外活跃,与罗锦路隔了一条马路。莘朱路莲花南路路口处,一面大幅广告牌从莘朱路968号的院子立起,在世博会图案的背景下,红色的“迅豪置业”格外显眼。

  1996年3月27日,阙敬德任法人的梅陇实业总公司出资240万元,阙敬德任所长的梅陇镇征地事务所出资960万元,成立了由阙敬德任法人的迅豪置业。迅豪置业所在的莘朱路968号,成了阙记多家公司注册所在地,其中包括梅都公司。这之后,迅豪置业小试牛刀,先后入股后来莲花河畔景苑的开发商、建筑商、物业管理单位。

  1997年5月22日,上海莘闵房地产开发总公司退出梅都公司,迅豪置业挟资240万元进入;1998年9月14日,迅豪置业直接入股迅梅物业;2001年5月28日,出资100万元,迅豪置业入股众欣建筑。

  股东的来历

  在梅都公司的发展中, 2001年是一个分水岭。

  这年2月5日,梅陇镇政府向闵行区政府请示,请求批准梅都公司改制。据梅都公司当时提供的方案,主营房地产开发、商品房销售,兼营建筑材料、物业管理、装潢材料等,公司本部员工24人,资产性质为梅陇镇集体资产。

  该方案称,2000年9月30日,经上海东安资产评估有限责任公司评估,梅都公司总资产7664万余元,总负债近5440万元,净资产为2224万多元,上述净资产产权归原投资单位梅陇征地所和迅豪置业所有,由张志琴等24名自然人出资置换。

  在方案中提到,由于梅都公司开发绿梅基地坐落于淀浦河边上,其中北幢建筑有9449平方米在绿带内,存在拆除损失的风险,该平方米评估价格为1485元,全部损失面积为1403万多元,经镇集体资产管理委员会与梅都公司协商,实行25%的折扣,折扣价值为近351元,实行折扣后的净资产为1873万元,根据区委99(21)号文的政策规定,若一次性付款实行15%的优惠,置换价为1592万元,其中梅陇镇征地所收回1273万元,迅豪置业收回318万元,均上交上海梅陇实业总公司。

  2001年3月26日,梅都公司实施改制,法人、董事长张志琴,董事阙敬德、沈国才,经理张志琴。公司注册800万元,阙敬德出资120万元,张志琴出资515万元。2009年3月,注册资本增至1800万元。

  倒楼事发后,梅都公司的24名股东被披露出来,多名股东的政府官员身份,招致激烈炮轰。其中,张志琴在梅陇镇人民政府工作;阙敬德为梅陇镇镇长助理,何斌隶属梅陇镇土地管理所,张锦梁为梅陇镇征地所所长;沈辉在闵行农业综合执法队、动物疾控中心;唐学诚,梅陇镇征地服务所。

  其中,张志琴与阙敬德有颇深的渊源。张志琴与阙敬德有着相似的经历,1978年入伍,1982年退伍,1983年进入微型轴承厂工作,1987年调入征地所工作,后任征地所会计。

  而众欣建筑的改制是在2004年3月31日,经上海城乡资产评估有限公司评估,该公司总资产1579.7万元,负债1530.9万元,净资产48.8万元。扣除各种费用及15%优惠后,实际置换额32.8万元。同时应对迅豪置业的利润10万元,由其收回。2004年7月5日,公司原股东将全部股权转让给自然人张耀杰(占90%)、夏建刚(占5%)、陆晓云(占5%),注册资本为600万;2005年,公司注册资金改为2100万元。

  对于上述改制,曾有媒介评论员指出,从披露信息可以看到,梅都房产在改制过程中,基本上是由镇政府工作人员及关联人士操作控制,这些人最终又成为改制的直接受益人。这种现象即便不算违法腐败行为,也该被看作是一种不规范操作。

  知情人士分析,通过改制,阙系公司打通了官商之间的自由转换通道:时任征地所所长的阙敬德和现任所长张锦梁,以政府的名义出面协助拆迁,阙敬德出任法人或为股东的开发商、建筑商、物业管理公司紧随其后,形成了一条龙式运作,左右逢源。

  而莲花河畔景苑的运作,似乎证明了这一点。根据2003年上海有偿使用地块一览表,《东方早报》记者获悉,“莲花河畔景苑”项目土地采用邀请招标方式进行,梅都公司以不到604元/平方米中标,而同期另一块闵行地块的楼面价格为1929元/平方米。(来源:南都周刊)






Tags:上海 倒楼 背后 镇长 助理 打造 相互 渗透 官商网 责任编辑:thccew
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